2010年05月21日 15:13　來源：羊城晚報

建議撤銷教育部，設立教育監管委員會

　　羊城晚報訊 記者夏楊、黃玉傑，通訊員陳燕麗報導：近日舉辦的“教育與中國未來”論壇上，著名經濟學家、天則經濟研究所所長盛洪從法律的角度分析目前中國的教育問題，認為教育領域是抗拒改革開放原則的頑固領域，目前管理方式仍停留在計劃經濟時代！

　　盛洪指出，30年的實踐證明，還權於民，走市場經濟的道路是對的。然而用30年經濟改革的經驗反觀教育領域就會發現，我國的教育領域還停留在計劃經濟時期。“可以說，教育領域是抗拒改革開放原則的頑固領域。目前對教育管制的方法還和計劃經濟時代一樣。”

　　盛洪分析，比如進入管制，學校不能自由創建，是由教育管理部門認定的；再如招生計畫、學費標準、學科設置等，也都受管制，這就減少了“產品”的多樣性；還有“合格證”的頒發，不是由學校擔保畢業生品質，而是教育管理部門控制和擔保，學校沒有動力維護學校的品牌，這導致學校品牌失落；還要統一教材、統一課程安排等等，教育領域的基本結構，還屬於計劃經濟時代。

而計劃經濟的根本性錯誤，是認為計畫當局全知全能。“30年改革證明了計劃經濟是錯誤的，在物質生產領域是錯誤的，在人才的“生產”領域中更是錯誤的，計畫出不了大師。”

　　由於沒有與全國一起進行具有憲政意義的30年改革，在大量直接干預經濟的政府部門撤銷的背景下，教育管理部門反而認為它有權力規定誰可以進入教育領域。他們認為自己有權關閉他們認為不合格的學校，前些年大量的農民工學校被關閉，北京關閉了37所；上海2007年關閉了建英學校，遣散了1600名學生；還有著名的“孟母堂事件”……教育部門認為沒有經過他們允許的就沒有存在的理由。

　　“這些事件表明，教育管理部門有一個很錯誤的觀念，他們認為人們沒有權利開辦學校。問題是，教育主管部門的權利是從哪里來的？”我國法律體系沒有賦予教育管理部門限制公民進入教育領域的權力。《憲法》第47條規定：“中華人民共和國公民有進行科學研究、文學藝術創作和其他文化活動的自由。國家對於從事教育、科學、技術、文學、藝術和其他文化事業的公民的有益於人民的創造性工作，給以鼓勵和幫助。”這正肯定了公民有教育權。

　　盛洪分析，教育權是人的基本權利，父母想把經驗告訴子女，他們就委託學校教育孩子。這是教育權最本質的起源。依據這個權利，中國發展了幾千年燦爛的文明。孔子沒有“辦學執照”，卻弟子三千，開創了中國的私學傳統。沒有這個傳統，就沒有今天的中華文明。宋代又是一個中華文化的燦爛時期，這一時期民間書院遍地開花，南宋422所書院，大部分是民辦的，造就了宋儒革命。所以私塾是傳統中國在文化上成熟的重要制度。

　　盛洪羅列了教育管理部門越權的後果：開展應試教育，扼殺個性；排斥經典，導致教材品質的降低；自我授權，濫用公權；造租尋租，導致腐敗；製造地區歧視，褻瀆平等；破壞了弱勢群體的教育，壓制了民間教育。“總之，導致整個國家教育品質低下，貽誤中華文明未來。”

　　他還提出了教育權改革的建議：根據憲法教育自由的原則，改進有關法律，明確辦學自由；撤銷教育部，設立教育監管委員會；結束違憲行為，取消對教育領域的進入管制……鼓勵成立教育促進基金會，吸收大量民間資金；鼓勵建立民間的競爭性的教育評級和監督機構和制度；建立公正的國家考試制度，為公私學校的教育目標提供參照。